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公共性が高い分野であるために完全に市場原理に委ねることができないことから、政府が負担しているものである。
これを、協同組合や共済組織など参加・連帯を基本原理とする市民組織に委ねようとするのが社会的経済の考え方の中心である。
ヨーロッパには、カトリックの共同体思想の裏づけもあって、この考え方はごく当然の常識として受け入れられる地盤がある。
実績としても、EU経済のなかで、たとえば消費者協同組合による売上高が全EUの小売事業高の10%を占め、協同組合銀行の預金高が全EUの17%に達するなど、ヨーロッパ経済は社会的経済部門抜きではまったく成り立たない状況にある。
また世界的にも、協同組合の形式による経済活動は巨大な位置を占めており、協同組合の国際組織であるICA。
には、94カ国から74万9100組合が参加し、所属する総組合員数は7億2500万人に達している。
労働者協同組合という独特の事業形態も、以上のような前提を踏まえて理解する必要がある。
労働者協同組合は、協同組合組織のなかでは、ヨーロッパにおいても新しい形態であるが、すでに各国で一定の歴史を歩んでおり、とくにイタリアとスペインでの実績は目覚ましい。
たとえばイタリアには2万1000の労働者協同組合が存在し、37万3000人の労働者が就労している。
最も大きな活動分野は建設部門であり、600以上の協同組合に5万人を超える労働者が働いている。
これらの労働者協同組合が活動するためには、税制上の優遇措置をはじめとする制度上のサポートが欠かせない。
いずれの国においても、労働者協同組合を非営利団体としての協同組合の一環とみなして法制度上の手当をしている。
このような労働者協同組合の発展のなかで、今世紀に入って労働者自身による事業経営の形態として成功を収め、いまなお活発な活動を展開し、世界の労働者協同組合運動のモデル的な位置づけを与えられているのがスペインのＭである。
以下ではその発展の経緯をたどり、日本にとっての意義を考えてみたい。
Ｍの経験スペインのフランス国境近くの一帯をバスク地方と称する。
バスク地方、ギプスコア、ビスカヤアラバの3県によってバスク自治政府は構成されピットリアにその首都が置かれている。
ナバラ県およびフランスの隣接地域にも、数多くのバスク人が住んでいる。
バスク地方は、言語と文化の双方をスペインと異にする伝統を有しているため、昔から独立の気風が強く、民族主義的な政治運動も盛んである。
このような独立の気風はいろいろな面で当地の経済的発展にも影響を及ぼしているが、その1つの現われが、19世紀より模索され続けた協同組合運動である。
当初、この地方にも同業者によって形成されるギルド組織があり、これが徐々に協同組合に発展した。
1870年に製鉄労働者によって消費者協同組合が結成されたのを皮切りに、今世紀に入ってから農業協同組合などの生産者協同組合も次々に組織されていった。
これらの協同組合は、労働組合や政党、教会などから支援を受けつつ発展を重ねたが、スペイン全土でも協同組合運動の盛り上がりが起こり、1928年には全国組織の協同組合連盟が結成されている。
これに先立つ1917年には、カトリック教会が1500の地方組織と20万人の組合員から成る21の連合体を束ねてカトリック農業連盟を結成しているが、その地方組織のほとんども、農業協同組合か消費者協同組合であった。
こうしたなかで、1920年には、労働組合の強力な支持のもとに、バスク地方に後のＭと同様の労働者協同組合も設立されている。
以上のように、バスク地方の協同組合運動は教会や労働組合などに支えられて順調な発展をみせていたが、内戦勃発により大きな曲がり角を迎えることとなった。
1936年にＦ将軍が人民戦線政府を武力で倒し、Ｍにならったファシズム政権を樹立すると、もともと反スペインの意識が強かったバスク地方では大がかりな内戦が勃発し、Ｆ支配下のバスク正規軍とこれに抵抗するバスク人ゲリラとの戦いが続いた。
結局バスク地方もほぼFの全面的支配下に入り、バスク特有の文化や言語の伝承は弾圧を受けたが、抵抗の姿勢は根強く民衆のなかに維持されていた。
そしてこのような抵抗の姿勢を支える役割を果たしたのがカトリック教会であった。
カトリック教会は、とくに南欧では社会的にもきわめて強い権威と権力とを維持している。
ＭもＦも、これと全面的に対決することは避け、間接的に圧力を加えつつも、一定の自由な活動を認めざるをえなかった。
とりわけバスク地方においては、弾圧の力が強かっただけ、カトリック教会の存在は自立心の強い人々のよりどころとしての役割を果たすところとなった。
具体的には、当時自由な活動を封じられていた労働組合や協同組合の会合を自由に開催できるのは、当局の監視を一定範囲で免れていたカトリック教会しかなかったのである。
そうして労働組合や協同組合の活動に共感を寄せる司祭は、その立場を利用してこれらの組織の育成や指導にあたることも可能であった。
Ａ神父の登場から現在まで以上のような状況のなかで、1943年に、Ｊ・Ｍ・Ａという神父が、この地で失業中の青年に技術教育を施すための専門学校を設立した。
Ａは、1915年、Ｍから約50キロ離れた農村で、農家の長男として生まれたが、聖職を天命と考え、家督相続を放棄したうえで神学校に進んだ。
内戦の時期には人民戦線政府軍に参加してＦ軍にとらえられたが、後に釈放され、神学校での勉強を続けた。
1941年、彼は司祭としてＭに派遣される。
Ｍは、巨大な金属加工会社が今世紀初頭より工場をおくなど、工業の町であり、住民にも労働者階級の家族が多かった。
したがって労働組合運動も盛んであり、教会もブルーカラーの人々の福祉や教育なと、に心を砕かざるをえない状況にあった。
Ａ神父は、赴任後さっそくこれら労働者階級の人々のために診療所やスポーツクラブを設立し、企業の宗教研修に招かれては見習い工の教育を幅広く土地の青少年に施すよう説得した。
企業自身は彼の提案を受け入れなかったので、彼は独力で、14歳から16歳の少年を対象とした技能学校を設立しようと考え、少年たちの親に働きかけて寄付を募った。
この活動は政府からは危険視されたが、カトリック教会はA神父を擁護してくれたので、1943年、念願の学校が20人1クラスをもって発足した。
この技能学校の設立が、後のＭの協同組合運動の直接の母体となる。
この学校の最初の卒業生たちは、十分な職業能力を身につけただけでなく、向学心が強く、Ａ神父のはからいでそのうちの11人が大学に進学した。
そして、それぞれ企業労働を経験した後、そのうちの5人が、協同組合方式による事業の設立をめざし、地域の人々に呼びかけて出資を募った。
ブルーカラーの子弟として当地で初の大学卒業生であった彼等に対する信頼と支援の思いは住民に熱く、やがて1955年時点で1100万ペセタ、当時のドル換算で36万ドルを超える資金が寄せられた。
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